1907年11月，宋彪代表清『政府』和东三省总督府在金州同日本外交大臣林董、韩国钦差李金焕签署《韩清通商续增条约》，依据这份续增条约，清『政府』将在原有的仁川、釜山、元山三个清租借区之外，继续增加新义州、新安州、南浦三个租借区，约定在鸭绿江两岸各一百公里范围内，华商和韩商都有权投资各项产业，并可自由跨境经商。
此外，除六个清租借区外，两国公民在对方国居住都应办理居留权审核，未得批审，不得在对方国居留和置办物业、田产；朝鲜难民在华及东三省非法居留、开垦者，将依法处置，双方约定在三年内，将现有非法居留在东三省的朝鲜难民遣返。
在《韩清通商续增条约》中，宋彪增加了劳工证的约定，即在批准劳工证后，韩国人可在东三省工作，但不可以置办田产，这是因为宋彪考虑超过十万数量的朝鲜难民遣返后，可能被日本利用挑拨中韩国民之间的关系，加上东三省工矿业大规模发展中确实需要很多矿工，适当还是可以通过发放劳工证的方式，解决这些朝鲜难民在东三省临时就业的问题。