当然，这只是杉杉元、西尾寿造等人的判断，还需要情报支持。
皖东北和苏北，此时还不是巩固的根据地，八路军南下部队这一全力发动，必然有汉奸逃往日军据点，日军也就得到了情报。综合各方面情报，日军已经判明，在皖东北、苏北展开的八路军有大批骑兵、有汽车、坦克、装甲车。不用说，这是刘一民部的主力。要是一战能消灭刘一民教导师主力，那以后华北的仗就好打了。
杉杉元和西尾寿造心意相通，决心很快就定了。华中派遣军从第十一军抽调第六师团、第九师团坐船沿长江南下，直接到连云港登陆。华北方面军以驻守济南、泰安、兖州部队，对济南地区、泰西地区八路军发动大规模扫荡，以驻守鲁南的第十师团对鲁南地区的苏鲁战区于学忠部发起攻势作战，务必一举击溃之，吸引刘一民快速回援。从驻守豫东部队抽调兵力通过铁路秘密向徐州运动，封堵徐州以西的刘一民部北上通道。以第六师团、第九师团和驻守徐州的第一一四师团、在青岛的近卫师团一个旅团为主力，配以重炮部队，在陇海线东海地面部署伏击圈，一举歼灭刘一民南下部队主力。
计划一定，杉杉元、西尾寿造当即发布命令，日军开始了秘密部署。
这话说起来罗嗦，实际上日军的效率很高，都是在西尾寿造抵达北平的当天完成的。
为了不使情报泄露，华北方面军对西尾寿造造访北平严格保密，杉杉元也没有安排西尾寿造去喝花酒，而是吃了顿便饭，就安排西尾寿造返回南京。
由于日军采取了周密的保密措施，从华中地区北调的主力第六师团、第九师团都是在夜间秘密集结、秘密登船，不要说八路军不知道，连当面的**都不知道。而且，日军这次变的异常狡猾，陇海路上、津浦路上的部队没有做过多调动。驻守东海的依然是日军独立混成第二十二旅团，驻守东海的是日军独立混成第22旅团，旅团长长是米山米鹿少将，辖独立步兵第111至第115共五个步兵大队，另有炮兵队、骑兵队、工兵队、辎重队等配属部队。
明初的时候，东海县被废，归于海州直隶州管辖。到了1912年，才废海州而复设东海县，县治在古海州。但是，由于海州官吏对板浦乡绅的欺压，而板浦地区有不少人在省里当官，导致了海灌分治事件，东海东南乡脱离东海成立了灌云县。这样，东海、赣榆、灌云、沭阳，就成了海属地区，和盐阜地区、淮属地区一道，统称为苏北地区。
这海州城北魏武定七年、也就是公元549年始称海州，有“东海名郡”和“淮海东来第一城”之称。古城始建于梁武帝天监十一年，明永乐十六年加砌城墙，全长九里一百三十步，高二丈五尺，城有四门，分别为东门“镇海门”、西门“通淮门”、南门“朐阳门”、北门“临洪门”。
说起古海州，那故事就多了。最有名的就是李汝珍以海州风土人情为基础，写下了名著《镜花缘》，提出了君子国、女儿国这样的理想境界。
据记载，李汝珍原是今天北京大兴人，19岁到海州定居，娶许乔林堂姐为妻，与海州名士板浦二许成了姻亲。李汝珍在海州写下了音韵学专著《李氏音鉴》和棋谱《受子谱》，后来才写出了与《西游记》、《封神榜》、《聊斋志异》同样辉煌的《镜花缘》。
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